北京市商务局等9部门关于印发《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》的通知

市相关部门，各区人民政府、北京经济技术开发区管委会：
 
　　为促进本市餐饮业高质量发展，加快打造国际美食之都，助力国际消费中心城市建设，市商务局会同相关部门研究制定了《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》，已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
 
　　北京市商务局
 
　　中共北京市委宣传部
 
　　北京市教育委员会
 
　　北京市人力资源和社会保障局
 
　　北京市文化和旅游局
 
　　北京市市场监督管理局
 
　　北京市人民政府外事办公室
 
　　北京市人民政府国有资产监督管理委员会
 
　　北京市园林绿化局
 
　　2024年2月6日
 
　　推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案
 
　　餐饮业是繁荣消费、保障民生、稳定就业的重点领域。为推动本市餐饮业高质量发展，加快打造国际美食之都，助力北京国际消费中心城市建设，制定本方案。
 
　　一、指导思想
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持政府引导与市场主导相结合，坚持规模扩大与品质提升齐发力，坚持科学布局与突出特色共促进，围绕首都战略功能定位，加快推动北京餐饮业高质量发展，着力打造荟萃全球风味的国际美食之都，更好地满足人民群众品质化、特色化、多样化、便利化餐饮消费需求，为建成具有全球美誉度、竞争力和影响力的国际消费中心城市提供有力支撑。
 
　　二、基本原则
 
　　（一）国际引领，品质为先。推动北京餐饮业向更加注重品质经营、品牌服务转变，加强国内外美食交流，促进经营理念、方式国际化，提高北京餐饮国际范。
 
　　（二）突出特色，传承发展。深入研究中华餐饮传统历史文化，挖掘经典民族风味，传承精湛烹饪技艺，讲好北京餐饮故事，提升北京饮食文化中国潮。
 
　　（三）兼容并蓄，融合创新。鼓励探索新模式、发力新场景、推广新业态，吸纳优势资源要素，优化业态功能布局，促进商旅文体融合发展，提振城市烟火气。
 
　　（四）科技支撑，数智驱动。贯穿数字化升级主线，科技赋能餐饮全链条精细化管理，拓展应用领域，推动餐饮业态、模式、产品优化。
 
　　三、主要目标
 
　　以大众需求为导向，以传承创新为核心，以首都高质量发展为统领，通过整体谋划、重点突破、统筹推进，逐步建立规范完备的美食体系、齐全多元的业态门类、合理优化的产业结构，餐饮菜品体系、服务体系、配套政策体系进一步完善，人才培养、标准建设、品牌培育、消费活动更加优化，美味云集、消费便利、特色鲜明、绿色低碳的城市餐饮形象大幅提升。到2025年，初步建成荟萃全球风味的国际美食之都。
 
　　——规模总量逐步扩大。全市餐饮营业收入稳步增长，大众餐饮、品质餐饮、特色餐饮数量持续增加，餐饮业对经济发展、社会就业、消费促进贡献作用进一步提高。
 
　　——产业结构不断优化。菜系丰富度、多样性取得新突破，国际餐饮品牌数量、聚集度明显提高，老字号和新品牌市场占有率逐年提升，上下游产业链逐步健全，餐饮数字化取得新发展。
 
　　——消费活力持续释放。餐饮市场供给体系日益完善，新业态、新热点培育壮大，线上线下消费形式更加多元，商旅文体深度融合，消费场景推陈出新，美食文化交流、宣传推介、品牌节会成为餐饮消费重要驱动。
 
　　——服务品质显著提高。餐饮业现代化管理服务迈上新台阶，经营特色鲜明，门店布局合理，消费环境优化，餐饮消费便利，服务水平整体跃升，消费体验感和满意度取得新成效。
 
　　四、工作任务
 
　　（一）国际品牌汇聚行动
 
　　1.加快引进国内外美食品牌。支持国内外美食品牌来京发展，设立首店、旗舰店、推广中心等。探索建立全球餐饮品牌名录库，完善落地选址、品牌宣传等方面配套服务。发挥在京境外机构和驻京办作用，带动更多国内外风味餐厅落地北京。到2025年，新引进500个以上国内外知名美食品牌。
 
　　2.提升北京本土餐饮品牌能级。鼓励有条件的企业发展成为大型餐饮集团。发挥国有企业在品牌建设方面的示范引领作用，加大新品牌孵化力度，鼓励社会资本投资培育本土餐饮国际品牌。鼓励企业创建“米其林”“黑珍珠”“钻级酒家”等品质餐厅。
 
　　3.加强餐饮文化国际交流。依托北京国际交往中心优势，搭建国际美食文化交流平台，组织开展国内外名企、名店、名厨交流，促进餐饮品牌合作推广。鼓励本地餐饮“走出去”，通过品牌和技术输出等方式开拓海外市场，促进国内外专业人才交流，提升本土餐饮国际知名度。
 
　　（二）美食聚集地打造行动
 
　　4.差异化规划发展。各区针对饮食文化、旅游资源等不同特点，统筹规划布局餐饮服务功能，实现“一区一特色”错位发展。核心区和中心城区重点发力餐饮业转型升级，提升服务品质，加强品牌建设；副中心和平原新城地区补足餐饮供给缺口，加快均衡发展；生态涵养区通过打造“一镇一品、一线一品、一店一品”等，发展民俗和旅游体验餐饮。西城、海淀、丰台、石景山、通州、大兴区进一步提高万人餐饮门店数量，其他区在现有基础上优化结构、提质扩容。
 
　　5.建设地标美食聚集区。各区加快建设特色鲜明、集聚效应明显的风味美食街区、餐饮聚集街区。到2025年，城六区、副中心、平原新城地区每个区打造两条以上餐饮聚集街区；生态涵养区深化餐饮“品牌下乡、大厨下乡、技艺下乡”，着力提高区域餐饮特色。
 
　　6.深挖夜间消费潜能。探索分区域分时段日夜兼市运营模式，鼓励餐饮业延时经营。完善“夜京城”消费地标夜间服务管理，优化餐饮聚集地临时停车措施，结合客流变化做好公共交通服务保障。推动夜间餐饮与夜间观光、夜间演出等结合，打造夜宴、夜饮与夜景、夜娱、夜购等融合一体的消费服务。增加夜生活消费供给，到2025年，全市培育30条以上“深夜食堂”特色餐饮街区。
 
　　（三）传统技艺振兴行动
 
　　7.加强美食技艺传承。支持企业申报市级、国家级非物质文化遗产代表项目。建立老字号名厨名录，支持餐饮老字号加强知识产权保护。组织恢复一批传统美食制作技艺，带动老品牌、老技艺和好服务、好口碑等美誉度回归。鼓励建设中华饮食文化博物馆，重塑北京餐饮文化发展脉络，留住传统饮食“根”和“魂”。
 
　　8.推动餐饮老字号守正创新。鼓励餐饮老字号升级产品形象、研发国潮新品、擦亮金字招牌。鼓励推进老字号与知名设计企业合作开发文创产品，推出“北京美食手信”。引导王府井、前门、大栅栏等区域老字号门店在产品设计、经营方式、服务模式等方面加快创新，实现时代潮流气息与传统饮食文化风貌的深度融合。
 
　　9.培育发展“新京菜”。鼓励行业协会和餐饮企业挖掘传统北京菜的制作工艺、历史典故等，打造北京名菜，编纂北京美食菜谱。鼓励京菜企业适应新消费需求，吸纳国内外菜系特色，创新研发适众性强、认可度高的菜品。
 
　　（四）消费场景升级行动
 
　　10.推动商旅文体融合发展。引导品牌连锁企业进景区、体育馆、博物馆、公园等场所开设餐厅，升级“吃住行游购娱”一站式服务。鼓励运营管理主体打造文旅餐饮IP，统筹推进美食与文化、旅游、体育共生共兴。精准策划美食路线、发掘“宝藏小店”、推介“观光美食”，营造商旅文体博等互促发展氛围。鼓励旅游景区周边培育一批度假旅游美食打卡地，多维度展现北京餐饮独特风情。
 
　　11.举办知名美食节会。举办北京国际美食荟、北京餐饮品牌大会、玩转京城美食等品牌节庆活动，提高北京餐饮国际影响力。各区聚焦文化特色和民俗风情，开展具有鲜明地域标识的美食交流活动。加强京津冀协同合作，打造地区性知名美食节会品牌。
 
　　12.加强美食宣传推介。拓展与媒体资源合作渠道，发挥媒体引流作用，推动传统媒体、新媒体、网络平台等深入挖掘推广北京美食产品，鼓励“网红达人”宣传北京美食，寻访北京味道，记录都市烟火，全方位展现北京城市餐饮形象。
 
　　（五）科技应用支撑行动
 
　　13.促进经营模式创新。鼓励餐饮企业现代化运营管理，应用人工智能、大数据等技术，优化企业管理、经营和配送系统，提高运营效率。加大商业品牌合作，探索推广跨界融合发展。支持品牌连锁企业建设现代化中央厨房，畅通服务供应体系。
 
　　14.鼓励智能化餐厅建设。引导餐饮门店应用数字技术打造智慧用餐场景、营造多样化用餐氛围，优化提升餐饮消费体验，打造更多情景式、体验式、沉浸式餐厅。鼓励推广使用智慧点餐系统、送餐机器人等，推动餐饮服务流程优化。支持建设一批智慧门店，培育2.5万家数字化水平较高的餐饮商户。
 
　　15.坚持绿色低碳发展。推崇节约、健康、绿色餐饮，深入开展“光盘行动”，促进垃圾分类、节能减排等成为行业发展共识。支持企业应用清洁能源、节能设施和材料，建设绿色餐厅，提高减碳效能。
 
　　（六）专业人才培养行动
 
　　16.加快大师和名厨培养。支持餐饮大师工作室建设，大力弘扬工匠精神。指导行业协会培养选拔优秀厨师和服务员工，选树一批餐饮行业“北京工匠”“服务明星”。支持优秀人才申报“中华技能大奖”“全国技术能手”“五一劳动奖章”等。获得省部级及以上劳动模范荣誉表彰称号、世界技能大赛优胜奖及以上奖牌、国家级或本市市级一类职业技能竞赛前10名的非京籍餐饮人员，按有关政策规定享受积分落户加分。
 
　　17.加强员工技能培训。推动院校设立餐饮经营管理专业，鼓励职业学校设置餐饮服务技能等特色课程，促进企业员工教育培训，提高餐饮行业人员职业能力。深化行业技能大赛活动，丰富岗位培训竞赛内容。支持优秀技能人才参加特级技师、首席技师等职业等级评聘认定，鼓励认定结果与薪酬待遇挂钩，畅通专业人才晋升通道。
 
　　18.多渠道引进从业人员。构建多层次餐饮人力资源服务体系，开展专项招聘、供需对接和劳务品牌建设。加强与河北、内蒙古等地劳务协作，加强就业服务指导，输送更多优质员工来京。积极吸纳本地居民从事餐饮服务，解决行业用工短缺问题。
 
　　（七）服务品质提升行动
 
　　19.提升服务能力。支持行业协会、专业机构等研究制定烹饪标准、服务规范，开展菜品、服务、餐厅等级评定。鼓励大众餐饮优化环境、提高服务水平，实现服务质量优化提档，强化“北京服务”品牌。支持老店升级改造，推动改造建设一批文化内涵浓郁、人文特色鲜明、就餐环境舒适的品质餐厅。织密便民早餐网点，推动早餐服务提质升级。引导具备条件的餐厅提供外币支付服务，便利外国游客在京消费。
 
　　20.推动诚信经营。加强餐饮行业信用监管，整合信用信息系统数据，推进信用风险分类监管。督促引导企业履行社会责任，提升企业诚信意识，规范企业诚信行为。倡导明码实价、明厨亮灶、文明服务、公平竞争，提高消费满意度。
 
　　21.优化营商环境。提升“全程网办”“一网服务”水平，视情推行食品经营许可“告知承诺制”。简化非住宅类场所经营餐饮权属证明办理流程，研究完善国企房源对品牌餐厅的租期政策。推进餐饮业跨部门综合监管创新改革，实施分级分类精准监管。建立容错机制，探索实施轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。依法打击“恶意索赔”“敲诈勒索”乱象。
 
　　22.抓好安全生产。统筹发展与安全，严格落实安全生产主体责任，从源头上防患于未然，从根本上提升化解风险能力。坚持安全生产进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可，突出做好消防安全、燃气安全等工作，守住生产安全底线。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）加强组织领导
 
　　北京建设国际美食之都工作纳入国际消费中心城市重点任务清单，加强督查考核。各部门按照职责分工制定年度计划和具体措施，形成工作合力。各区结合实际完善配套措施，确保政策举措落地见效。
 
　　（二）加大扶持力度
 
　　贯彻落实国家及我市层面支持服务业、中小企业发展等有关政策，加大对北京餐饮业高质量发展、打造国际美食之都有关工作支持力度。引导金融机构开展融资信贷服务，满足餐饮企业发展需求。
 
　　（三）强化宣传推广
 
　　加强与媒体对接合作，策划北京建设国际美食之都系列推广活动，塑造北京美食之都形象IP。积极对接国际品牌公司、相关媒体开展推介和品牌引入，展示国际美食之都建设成果，提升北京餐饮影响力。

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