对十三届全国人大代表第BH024号建议的答复

吴彦㛃代表：
 
　　您提出的关于加大力度支持中国柑橘城建设的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部、商务部，现答复如下：
 
　　一、关于支持重庆打造以中国柑橘城为总部的全国柑橘加工中心
 
　　近年来，我部会同工业和信息化部、财政部，多举措支持重庆大力发展柑橘产业。一是加强规划引领。2021年，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》指出，发掘特色资源优势，建设特色农产品优势区，完善特色农产品优势区体系，建设一批特色农产品标准化生产、加工和仓储物流基地。2020年，我部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》指出，要发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，提升农产品加工业。2021年，印发《“十四五”全国种植业发展规划》，立足农作物特点和区域资源禀赋，聚焦柑橘等主要产业，进一步优化产业结构和区域布局。二是给予资金支持。2017年以来，我部会同财政部积极打造优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等产业融合发展载体，聚焦主导产业、聚集资源要素，推动产业发展。截至目前，累计安排1.5亿元支持重庆三峡柑橘产业集群建设、安排2600万元支持重庆开州区临江镇等以柑橘、脐橙、柚子为主导产业的4个农业产业强镇建设。2021年，联合财政部印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》，启动实施新一轮补贴政策，继续将柑橘生产所需的水果分级机、水果清洗机、水果打蜡机等林果业初加工专用机械纳入补贴范围，并鼓励各地通过农机新产品购置补贴试点，对柑橘初加工成套设施装备予以支持。三是强化科技支撑。2007年，我部联合财政部启动建设了国家柑橘产业技术体系。目前，柑橘体系在全国优势科研单位聘用1位首席科学家、31位岗位科学家和33位综合试验站站长，中央财政每年投入3293.5万元，支持专家在遗传改良、加工等领域开展全产业链关键技术研发与集成示范。其中加工研究室共设置4个岗位，主要围绕质量安全与营养品质评价、采后保鲜技术、果汁加工、副产物利用等方面开展技术研究，为柑橘加工高质量发展提供了科技支撑。四是做好产业服务。工业和信息化部积极推动行业标准的制修订，根据行业发展需要指导中国饮料工业协会、中国农业科学院柑桔研究所组织起草非浓缩还原（NFC）橙汁行业标准，发布《非浓缩还原果汁 橙汁》推荐性行业标准。2020年、2021年连续两年在湖北省武汉市举办“食品工业‘三品’成果展”，加大对各地食品工业“增品种、提品质、创品牌”优秀产品的宣传推广力度。通过开展试点城市建设、完善产融合作平台服务、扩展与金融机构战略合作、出台产融合作支持工业绿色发展政策、实施“科技产业金融一体化”专项和“补贷保”联动试点等一系列工作，支持包括柑橘产业在内的食品产业发展。组织开展国家新型工业化产业示范基地建设工作，引导产业集聚区规范发展和提质增效。目前，共支持食品行业领域创建26家示范基地，其中包括重庆涪陵工业园区和重庆江津工业园区。
 
　　二、关于支持重庆创建全国性柑橘大宗产品交易所
 
　　近年来，我部会同财政部、商务部，优化协调指导，支持重庆稳步打造柑橘交易市场。一是积极建设冷链物流设施。配合国家发展改革委编制《“十四五”冷链物流发展规划》，印发《“十四五”全国农产品产地仓储保鲜冷链物流建设规划》，明确到2025年，重点覆盖生鲜农产品主产区和特色农产品优势区、紧密对接国家冷链物流骨干通道网络的产地冷链物流设施网络基本建成，产地冷链物流服务、标准、科技、人才、数字支撑能力显著提升，初步形成“一个网络、五大支撑”融合联动的产地冷链物流体系。2021—2022年，中央财政累计安排2.8亿元，支持重庆改造升级农产品批发市场、发展农产品冷链物流、完善农产品流通设施等。二是大力夯实流通体系。2014年以来，商务部会同有关部门，通过物流标准化试点在快消品、农产品流通等领域推广应用标准托盘、周转箱（筐），取得积极成效。2019—2020年，商务部会同财政部安排中央财政资金，支持重庆开展农商互联，完善农产品供应链体系建设，加强产后商品化处理设施建设，提升农产品流通标准化、品牌化水平。2021年，商务部等9部门开展商贸物流高质量发展专项行动，指导各地商务主管部门积极优化商贸物流网络布局、加快发展冷链物流，重庆市商务委会同有关部门积极推进，推动农产品流通、冷链仓配等商贸物流节点融合发展。三是优化完善交易市场。2021年，商务部会同国家发展改革委等6部门印发《商品市场优化升级专项行动计划（2021-2025）》，在全国范围开展商品市场优化升级专项行动，推动商品市场拓展平台整合能力，结合区域资源禀赋和产业优势，提高市场竞争力，探索交易模式创新，依法合规发展电子交易。
 
　　三、关于支持中国柑橘城建设国家级农民技术培训基地
 
　　目前，尚未出台国家级农民技术培训基地的支持政策，但在农业农村领域人才培训培育方面，我部积极做好相关工作，助推重庆柑橘产业发展。一是开展农村实用人才示范培训。依托农村实用人才培训基地，会同中组部联合举办农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生示范培训班。二是开展“青马工程”农业农村领域人才培育。会同团中央开展“青马工程”农村班培训，遴选一批农业农村领域优秀青年人才开展为期1年的培养，培育更多“懂农业、爱农村、爱农民”的青年带头人成为乡村治理骨干力量。三是开展高素质农民培育。在中央财政支持下，组织实施高素质农民培育计划，面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人和返乡入乡创业人员等重点群体开展全产业链培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质，加快构建有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。
 
　　下一步，我部将会同有关部门，加强顶层设计，强化科技引领，做好产业服务，打造冷链物流体系，完善流通交易市场，培训农业技术人才，引导重庆柑橘加工产业聚集，推动重庆柑橘产业高质量发展。
 
　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。