烟台全力护航食品安全

      民以食为天，食以安为本。以法律护航食品安全，在山东省烟台市已形成共识。烟台市近年来严格落实食品安全法等法律法规，压实各方责任，完善监管机制，严把生产、流通、消费每一个关口，食品安全形势稳定向好，被评为全国首批“国家食品安全示范城市”，省级食品安全县、农产品质量安全县实现全覆盖，连续多年在全省食品安全考核中被确定为A级。

　　顶层设计筑牢监管根基

　　烟台市坚持党政同责，制定了市委常委、市政府领导班子成员两张责任清单，明确党政领导干部食品安全工作职责。市食药安委主任由市政府主要负责同志担任，成员单位由15个扩充到23个，形成在食药安委领导下，属地、主管、监管三方共同落实的食品安全“1+3”责任体系。每年将食品安全重点事项纳入全市“三重”工作、政府工作报告、为民服务实事进行定期调度、督导、考核，对食品安全领域漠视侵害群众利益问题由纪监部门进行专项整治，全力保障各项工作顺利开展。

　　今年，根据全市安全生产形势，烟台市委市政府专门成立食品药品安全生产指挥部，将食品安全纳入全市安全生产工作统一管理、一体推进，市委市政府主要领导亲自调度部署，实行“日报告、周调度、月推动”制度，每周实施“红黄蓝”排名管理。聚焦关键环节和突出问题，确定了7个方面19个整治重点。目前，已实现排查整治全覆盖，发现问题6.9万余处，整改率达98.6%，立案查处454起，拘留11人，并有针对性地研究制定了17项制度。

　　为压实监管责任，烟台市建立完善食安、农安、公安“三安”联动工作机制，成立食品安全源头治理、打击食品安全违法犯罪等5个专项协作小组，组织开展联合督导检查，推进监管、执法、信息等资源共享与合作，实现从“农田”到“餐桌”全程无缝衔接。牵头组建包括大连在内的环黄渤海“6+1”执法协作区，推动区域之间、部门之间常态化“联勤、联查、联打”。2020年市县两级共完成食品抽检4.97万批次，达到6.99批次/千人，合格率达到98.33%，高于全国0.64个百分点、全省0.49个百分点。

　　创新监管手段提升治理能力

　　创新监管方面，烟台市推行“云上”监管。建设数字市场一体化监管平台，结合手机App开发“一图清”和“一本查”两大应用：“一图清”即全市所有食品生产经营单位在地图上精准定位，相关信息实时查询，监管过程可追溯、“看得见”;“一本查”将监管检查业务梳理为标准化流程模块，由基层监管人员对发现问题实时上传、动态跟踪、定期销号，进行即时多维度、多层次大数据分析与应用，实现“傻瓜式”操作、“智慧化”监管，全面提升监管效能。

　　烟台推行“网上”监管，在全省餐饮服务领域率先推行“互联网+明厨亮灶”工程，引入温湿度检测、油烟监测等物联设备及AI智能分析等先进技术，实现过程远程可视、可感、可知，远程检查，实时抓拍预警异常行为。全市目前已完成集体用餐配送、学校食堂等2000余家重点餐饮服务单位的改造提升工作，有效提高监管效率和质量。同时，完成全市70家农贸市场快检室规范化建设，建立统一“食品安全快检管理平台”，所有检测数据通过各农贸市场大屏实时公示，提高监管工作针对性。

　　烟台在全省率先建立水产品质量追溯平台，推行“码上”监管，突出海参、鱼类等大宗水产养殖品种，涵盖苗种繁育、加工生产全过程质量控制以及兽药、饲料存贮、使用等追溯信息，实现了生产企业、产品、物流等信息“一码可知”。目前，已将全市130余户生产单位纳入追溯试点，实现养殖产品产地准出。大力推行食用农产品合格证制度，覆盖蔬菜、水果、活畜活禽、禽蛋等品种，通过合格证扫码实现农产品来源可溯、去向可追、责任可查。目前，全市实行合格证农产品生产企业75家、合作社341家，家庭农场和种养大户121家，小农户699家，开具合格证19.9万张，附带合格证上市的农产品3195.4余吨。

　　聚焦难点问题畅通治理渠道

　　为做好食品安全监管，烟台市率先打通食安治理微循环。在福山区探索实施食品安全网格化试点，形成经验全市推广。创立“1+1+N+X”组织架构，即在每个村居设立“1”处食品安全工作站，配备“1”名网格长，设置“N”名专职网格员，增设“X”名网格助理员。在城市社区以300户左右为一个网格，在农村一村为一个网格，按照一格一员标准配备专职网格员，做到有人员、有场所、有设施、有机制、有经费、有标牌，实现食品安全监管区域内全覆盖。

　　推行群众举报投诉“接诉即办”制度，制定首接负责、收诉即转、接诉即办等19项流程标准，及时回应群众诉求，特别是群众投诉举报事项，24小时内必须作出回应，力争“日清日结”。

　　针对校园及周边食品安全问题社会关注度高、容忍度低、舆情燃点低、发酵快等特点，首推校园及校园周边“三张网”管理模式，即监管人员微信群网、监管人员与食品经营者的微信群网、监管人员与校方及家委会的微信群网，实现监管与监督相统一，沟通与宣传相衔接，有效化解热点矛盾。