山东青岛市场监管局强化服务型执法 精准开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动

　　青岛部署开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动以来，按照全市“作风能力提升年”活动要求，坚持谋事为群众，紧密贴合全市食品生产经营业户发展需求，强化服务型执法理念，着力转变工作作风，提升群众工作能力，以服务强监管促发展。行动开展以来，全市食品安全形势总体稳定向好，食品评价性抽检合格率达到99.5%的历史最高水平。

　　制导锁定整治目标

　　此次行动，青岛确立“三个坚持”的工作原则和“六个聚焦”的整治重点，准确把握处理安全与产业、监管与发展的关系，精准锁定整治目标。“三个坚持”即坚持严的主基调，坚持精准科学有效监管，坚持用心用情用力服务，处理好产业发展“进”和食品安全“稳”的关系。“六个聚焦”即在整治中始终把防范化解系统性、区域性风险摆到首位，聚焦重点企业和消费量大的重点品种，聚焦食品添加剂“两超”风险，聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，聚焦校园食品安全，聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，聚焦青岛自身风险点，避免“大呼隆”、“铺摊子”，以“微创”方式推动解决食品安全的共性复杂问题。

　　创新开展起底培训

　　针对食品生产经营业户对食品安全法律法规不熟悉、自我管理和约束能力不足的实际困难，坚持“普法走在执法前”，创新运用培训为抓手，指导区市局逐个业态制定标准模板，帮扶广大业户建立规范档案，逐家逐户送法上门、帮助整改。通过这种方式，促动食品生产经营业户履行好主体责任，实现监管责任向主体责任的有效传导;同时又坚持先教育后处罚、执法与教育相结合的原则，推动监管工作从管制性思维向服务型思维转变，得到了市场主体的好评。

　　精准实施“手术刀”式执法

　　在行动中，注重惩前毖后、治病救人，准确把握“三个区分”：区分故意违法与过失违规，区分带有行业潜规则性质的违法与一般性违法，区分危害后果严重的违法与情节轻微未造成严重后果的违法，努力当好食品安全领域的“医生”，用高超精湛的医术为食品生产经营业户清理“病灶”，“小切口”解决“大毛病”，帮助市场主体健康发展。专项行动开展以来，全市办理食品安全类案件451件，罚没款437万元，维护了食品产业的公平竞争秩序，提升了产业发展的内生动力。