福建省实施“五全”治理 扎实有力开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动

　　福建省历来高度重视农产品质量安全问题治理，全省农业农村系统始终坚持总书记在福建工作时创立的治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的好机制、好做法，持之以恒、久久为功。今年6月以来，福建省紧紧围绕“治违禁 控药残 促提升”三年行动目标要求，聚焦重点品种，明确重点任务，推进重点举措，坚持“五全”治理思路，保持力度、延伸深度、拓展广度，紧盯重点领域和关键环节，集中力量攻克突出问题，扎实有力推动各项治理任务落地落实。

　　一、坚持全链条，完善治理环节

　　坚持综合治理、系统治理、链条治理，根据农业农村部等7部门方案部署，将三年行动治理重点任务具体细化至农资产销环节、生产使用环节、产品监测环节、质量追溯环节、准出准入环节、执法办案环节等6大环节，逐个环节细化具体任务、明确具体责任单位和责任人，并召开专题会议研究部署，确保每个环节都责任到岗，落实到人，无缝衔接，抓细，抓实，抓出成效，避免出现监管盲区和死角。

　　二、坚持全覆盖，扩大治理对象

　　整治对象上，在11个重点品种生产企业、合作社、家庭农场和种养殖大户全部纳入监管名录的基础上，将专业村散户也全部纳入整治重点，实行主体、散户一张网管理。监测对象上，在“双随机”抽样监测的基础上，加大重点品种监测力度，对11个重点品种开展全覆盖监督抽查和专项抽检，并将专业村散户纳入监测范围，真正做到每一个品种、每一个区域、每一个环节、每一个季节全覆盖、零死角、无遗漏。培训对象上，注重因地制宜，分类施策，体现差别化，不搞一刀切，在生产主体全覆盖培训的基础上，将专业村散户作为重点宣传培训对象，开展整村制宣传培训，提高区域质量安全管控水平。

　　三、坚持全品类，延伸治理深度

　　福建省始终聚焦突出问题抓监管，近年来针对监测数据分析、部门形势会商发现的的突出问题品种，及时开展了针对性集中整治。2020年就已部署开展了韭菜、芹菜集中治理行动，今年3月份部署开展了“瘦肉精”专项治理、4月份部署开展了鸡蛋专项治理行动。在制定三年行动实施方案时，结合今年以来市场监管、卫生健康等部门日常风险监测发现的鹅蛋、鸽子蛋、鹌鹑蛋等质量安全问题，将重点治理品种“一颗蛋”从鸡蛋延伸至禽蛋，“两块肉”从牛肉、羊肉延伸至牛肝、羊肝，大大提升了整治针对性和实效性。

　　四、坚持全智能，提高治理效率

　　大力推进承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，建立“证码”并行系统。将11个重点品种生产主体全部纳入“证码”并行系统监管。建成覆盖全省的农资监管信息平台，全省所有农兽药生产经营企业全部纳入平台监管，实现农资产品快速查询追踪、动态稽查购销。“证码”并行系统和农资监管信息平台依托福建“农业云131”统一综合门户平台，实现自动数据验证、自动问题推送，监管执法人员足不出户，即可实时线上巡查和管控11个重点品种生产主体的生产经营情况和农资购销情况，发现问题线上即时推送，由短信平台自动发送信息至生产主体，让数据多跑路、人员少跑腿，提升监管信息化、智慧化水平。

　　五、坚持全协同，提升治理水平

　　三年行动治理链条长，涉及部门多，全省坚持产业协同、部门协同、上下协同，发挥专业监管、行业监管、属地监管的合力，形成推进工作的强大力量，力争取得更深层次、更广领域、更高水平的治理成效。加强产业协同，牢固树立“抓生产必须抓质量，管产业必须管安全，管区域必须管安全，管主体必须管安全”意识，凝聚源头治理、主体服务、区域管理、产业发展、技术指导、检验检测、监管执法等行业合力，持续深化重点品种源头治本之策。加强部门协同，省农业农村厅与省公安厅、市场监管局、海洋渔业局等多部门建立了常态化会商协调制度，联合制定印发了《福建省食品安全执法联动工作规范》，全面落实“两法衔接”相关工作机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加强上下协同，建立健全基层监管队伍，省市县乡村五级联动，将三年行动具体措施落实到村到企到田，切实压实属地管理责任和主体第一责任。