高春艳：建立休耕制度提高粮食质量

　　土地是宝贵的农业生产资源，但当前我国的农业生产却存在着耕地过度利用，不重视养护等问题，主要包括耕作粗放，土层变薄、施用有机肥逐年减少，化肥大量使用造成农民种地不养地，土壤质量和有机质含量普遍下降，就是地越种越瘠薄，特别是一些坡耕地和中低产田表现尤为突出。针对这种现状，黑龙江代表高春艳建议，建立休耕制度提高粮食质量。

　　以中国黑土区为例，它主要分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区的90个市县区，总面积约3523.3万公顷，黑土层厚度在20厘米到100厘米之间。调查资料表明，开垦六七十年的坡耕地，黑土层厚度一般都由开垦初期的80厘米到100厘米，减少到现在的20厘米到30厘米，土壤有机质含量由12%下降到1%至2%，地力明显下降。

　　就如何保持土地持久产出，高春艳建议，我国应建立适应中国国情的耕地休耕制度。确定适度的休耕比例和适当的休耕年限，对土壤积薄，易受自然灾害侵袭，易发生水土流失，低洼内涝耕地优先实施休耕，并且由国家偿付土地租金并给予植被覆盖投入补助，通过科学的土地休耕等多种耕地保护与养护措施，轮流反复的休耕，最终实现中国未来耕地资源可持续利用。

　　高春艳认为，同时还要加大对有效耕地的养护投入。通过对耕地的深翻深松，增施有机肥、秸秆科学还田、绿肥秸秆替代化肥等综合措施加大科学立项投入，提升耕地质量;通过天敌保护、合理轮作替代化学防治，用少耕休耕替代翻耕等有效办法养护耕地，提升耕地的生产潜能，变藏粮于仓为藏粮于地。

　　高春艳还建议，粮食仓储补贴和休耕补贴并举，实现粮补和地补相结合。通过科学适度的减少粮食生产面积，降低秸秆的产出量，把政府用于粮补和秸秆利用的补贴经费变成养地支出，使土地重新焕发生机，最终实现藏粮于地。