浅析农业供给侧结构性改革：去库存、降成本、补短板

　　农产品供给侧改革，说白了核心就是一句话：生产并且提供人们需要的产品;改革的过程就是农民要把控好自己生产的质量和规模。

　　中央农村工作会议明确提出农业供给侧结构性改革，提出要高度重视加快消化过大的农产品库存量，降低农业生产成本以提高农业效益和竞争力，以及拉长农业现代化短腿和补齐农村发展短板。这意味着农业基础设施建设和农业生产能力保护提高仍然是农村工作的重点，同时农村一、二、三产业交叉融合，产城一体推进，将会拓宽农业农村发展空间。

　　长期以来，我国农产品品质低下、效益不高等问题突出，与人民群众日益提高的需求存在明显的脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题，屡屡牵动社会的神经，让群众在消费时顾忌颇多。国外农产品大规模进入中国，与国内农产品供给出现问题不无关联。

　　国外的农产品大行其道，而国内的农产品则屡陷价格践踏，伤农事件频出。表面上看，这是农产品过剩导致的结果，或者农产品流通环节出了问题，实际上病根却在供给端：农民提供的农产品都是中低端农产品，一方面这类产品的消费需求日益萎缩;另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。

　　大幅度提高农产品的品质应该是一个系统工程，需要从源头乃至整个产业链进行重塑。未来我国的农业应该树立大农业、大食物观念，一二三产业融合发展，通过多种方式，使我国农产品的质量品质得到大幅度改善提升。

　　推动畜牧业转型升级

　　加快推进畜禽标准化规模养殖，调整生猪生产布局，划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。农业供给侧结构性改革将创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

　　完善农业补贴政策

　　推进农业供给侧结构性改革，相应的农业补贴政策也会显著地调整并进一步完善，其中在全国范围内归集粮食直补、农业生产资料综合补贴和良种补贴且归并为农业支持保护补贴可能性比较大，同时让适度规模经营新型农业主体能够成为农业支持保护补贴的一部分收益主体。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。

　　推进玉米收储制度改革

　　当前国内大宗粮食品种尤其是玉米库存量较为庞大，农作物种植结构失衡，供给侧结构性改革将积极稳妥推进玉米收储制度改革，平衡农民种植不同农作物品种的收入，调整种植结构，增加农产品供应种类。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。改革完善中央储备粮管理体制，完善储备粮吞吐调节机制。

　　农业供给侧结构性改革，针对我国农业过度消耗资源和滥用现代化学投入物等问题，我国农业必须统筹国际国内两个市场和国外国内两种资源，服我国农业成本价格竞争劣势，发掘我国农产品蕴含的本土文化，以更好地满足消费者更高层次需求为目的，注重电子商务和物联网发展，延长农产品供给产业链，增加附加值。这就要求新型农业经营主体及其他涉农主体要能够围绕着农业供给侧结构性改革重任不断创新，改变习惯性做法，共同推动我国农业发展转型升级。