浙江专项治理保健食品行业

记者从今天（9月29日）上午召开的浙江保健食品行业专项治理新闻通气会上获悉，会上，省市场监管局、省公安厅、省文化和旅游厅等有关部门负责人通报了全省保健食品行业专项治理情况，发布了保健食品行业专项治理十大典型案件以及保健食品消费欺诈“六大新套路”。
　　
　　保健食品行业专项治理取得明显成效
　　
　　2020年以来，浙江省市场监管局、省委宣传部、省公安厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫健委、省广电局等七部门坚持部门协同、上下联动、集团作战，合力打击保健食品领域非法生产经营、虚假宣传、违法广告和欺诈营销等违法违规行为，逐步建立起清理整治“一盘棋”格局，问题发现、线索处置、快速反应能力明显提升。
　　
　　省纪委省监委高度重视，主要领导同志专程到省市场监管局调研治理进展情况，提出深化标本兼治的具体工作要求。省纪委省监委派驻省市场监管局纪检监察组充分发挥监督作用，全程跟进、及时指导治理工作。省委宣传部给予强有力支持，统筹专项治理的宣传工作。省市场监管局认真履行牵头职责，多次召开联席会议研究会商工作。省公安厅将专项治理与“昆仑2021”行动有机结合，打团伙、摧网络。省文旅厅对“不合理低价游”开展“早查”“晚查”等错时执法，严厉打击违法违规推销保健食品行为。省广电局加强对“好易购”等近20个购物频道及购物节目的备案、监测，并对问题进行通报、整改。
　　
　　记者从通气会上获悉，专项治理开展以来，全省累计出动执法人员12.38万人次，开展跨区域、跨部门协作执法288次，查处各类涉保健食品违法案件858起，涉案金额4356.9万元，收缴各类罚没款1880.2万元，破获涉伪劣保健食品犯罪案件380余起，打掉犯罪团伙110余个。经过常抓不懈、严厉打击，我省重拳查处了一批典型案例，持续强化了社会公众的理性消费意识，有效规范了保健食品行业市场秩序。
　　
　　曝光行政执法、刑事打击十大典型案件
　　
　　近年来，各部门保持严打高压态势，全面加强监管与执法、行政与刑事的衔接，持续深化联合办案、检验检测、鉴定认定等协作，有效净化保健食品市场环境，不断筑牢人民群众生命健康安全防线。
　　
　　通气会上，省市场监管局、省公安厅有关负责人通报曝光了行政执法、刑事打击十大典型案件。这些案件有的涉及“古禅茶”“代餐奶昔”“益生菌胶囊”“西梅酵素”等新产品，有的借助直播带货、拼多多、小红书等新载体，有的通过网络传销等新手段。例如，丽江某公司制售有毒有害茶类食品案中，玉环市市场监管局通过网络监测发现玉城街道有人在微信群里出售“悟道禅茶”，宣称该产品能治疗痛风。后经技术机构检测，产品中检出双氯芬酸钠等药品成分。
　　
　　记者了解到，这次发布的十大典型案件中，有不少都涉及到减肥类产品。比如，在嘉兴嘉善“4·06”涉嫌生产、销售有毒、有害食品案中，有关部门查获有毒、有害减肥产品三十余箱共计500万粒，涉案金额1000余万元。经查，这些产品是陈某青等人为牟取暴利，以低价从河南、安徽等地小作坊购进的，并且含有非法添加物质西布曲明。加工包装后，当事人通过微信、微博、小红书等社交软件层层代理高价销往浙江、江苏、湖北、上海等地。在此，我们也提醒广大爱美人士在购买减肥产品时不要盲从，以免落入不法分子的圈套之中。
　　
　　揭露保健食品消费欺诈“六大新套路”
　　
　　社区处于第一线，防假识骗很关键。专项行动期间，各地积极发挥基层组织力量，推进群防群治工作，努力把社区打造成保健食品清理整治的坚强堡垒。鼓励消费者积极举报保健食品领域违法行为，让不法分子陷入人民战争的汪洋大海中。例如，宁波市场监管部门与老龄办合作，组建由400余名老年人参加的“银龄”志愿者队伍，先后发现有价值问题线索46条，帮助查获5起罚没款30万元以上的大要案。同时，打造全省首家保健食品科普馆，向社区居民常态化开展保健食品宣传教育。
　　
　　近年来，保健食品消费欺诈套路出现变异迭代的新态势，传统模式与现代手法交织，更加具有隐蔽性、迷惑性和危害性。主要表现为销售渠道的网络化、目标群体的年轻化、营销产品的多样化、交易场所的模糊化、行骗手段的隐蔽化。为此，省市场监管局在详细梳理近期打击惩处案件、深度剖析现行欺诈手法基础上，整理形成保健食品消费欺诈“六大新套路”，帮助广大消费者不断提升科学认知、理性消费和自我防护能力。
　　
　　记者了解到，有的不法商家为获取竞争优势、提高产品销量，根据网络收集的素材资料，自行编写“吃核酸增强免疫力，细胞活跃身体健康，免疫力好，百毒不侵”“全家吃核酸，远离德尔塔”等文字内容，并配用“某某胶囊”产品等照片。实际上，相关产品的生产原料为绿豆、赤小豆、豇豆、黑豆，主要保健功能为免疫调节。这就是当前新出现的“虚假宣传、借‘疫’生财”套路。
　　
　　积极推进保健食品生产经营智慧监管
　　
　　浙江市场监管部门坚持数字赋能，持续强化对保健食品生产经营行为的全程追溯。将保健食品生产企业纳入首批“浙食链”建设单位，实现“厂厂阳光、批批检测、样样赋码”，企业自查报告率和监督检查率均达100%。上半年，全省共抽检保健食品513批次，合格率为99.81%。同时，依托“浙江公平在线”等数字化平台，定向监测涉及保健食品的网络传销、虚假宣传等行为，强化网络排查、数据分析、线索研判，进一步提高执法效能和打击精度。目前，已监测全省网店12.1万家，监测商品89.4万件，排查风险线索133条，其中落地闭环处置73条，落实平台整改60条。
　　
　　新闻附件：
　　
　　1.浙江省保健食品行业专项治理十大典型案件
　　
　　2.浙江省市场监管局发布保健食品消费欺诈“六大新套路”
　　
　　附件1
　　
　　浙江省保健食品行业专项治理十大典型案件
　　
　　1.杭州查处浙江盛塘宝生物科技有限公司保健食品传销案
　　
　　2021年3月16日，杭州市江干区市场监督管理局对浙江盛塘宝生物科技有限公司采取传销方式销售小分子蛋白肽等食品的违法行为依法作出责令改正、罚没款325.4万元。
　　
　　经查，当事人于2019年7月起在“盛塘宝”微信公众号商城销售小分子蛋白肽等食品。当事人采用代理商的销售模式，代理商的级别从低至高分为VIP、一级、官方、总代、联合创始人、大区经理、董事合伙人七个等级。购买不同金额的商品可成为不同等级的代理商，最低等级VIP的门槛购物金额是990元，等级越高，金额越高。不同等级的代理商可获得不同层级的推荐奖金，VIP、一级、官方、总代、联合创始人、大区经理、董事合伙人分别可获得2级、3级、4级、5级、7级、9级、10级的推荐奖金。截止案发，当事人共招收代理商9852人，收取资金合计3801539元，认定采购食品的成本为1247350元，违法所得为2554189元。江干区市场监督管理局依据《禁止传销条例》第二十四条第一款对当事人作出行政处罚。
　　
　　2.温州查处温州国鹏生物科技有限公司等销售非法添加“醋酸泼尼松”百草康风茶案
　　
　　2021年4月，温州市市场监督管理局联动文成县局对温州国鹏生物科技有限公司等三家百草康风茶经营主体展开统一收网行动，现场查扣百草康风茶361盒。
　　
　　经查明，2020年5月至今年4月，当事人胡某某以温州国鹏生物科技有限公司名义先后从云南购入2275公斤茶粉原材料，并邮寄给委托生产的安徽多善堂药业有限公司，代其加工“百草康风茶”，累计加工数量约16000多盒，货值共计640余万元。查获产品均检出“醋酸泼尼松”成分。
　　
　　温州市市场监督管理局组织专家对“醋酸泼尼松”的危害性进行认定，专家认定其为“有毒、有害的非食品原料”。2021年5月，温州市、文成县市场监督管理局将此案移送公安部门，共同成立联合专案组，历时三个多月，层层追溯，破获涉及浙江、安徽、云南等省的制售有毒有害食品团伙，目前已采取刑事措施6人。
　　
　　3.金华查处唐某等人生产、销售含酚酞酵素食品案
　　
　　2021年6月23日，金华市市场监督管理局经济技术开发区分局对金华市子豪电子商务商行开展执法检查，现场扣押标签不符合规定的“AIREIVS西梅酵素”产品。经检测，检出酚酞成分。7月20日，该局将此案移送公安，共同组成专案组，开展追根溯源。
　　
　　经查明，2020年8月，唐某在网上找到酵素减肥药的配方后，抢注日本商标“AIREIVS”，委托安徽省亳州市某药企为其生产加工添加酚酞成分的西梅酵素产品。因酚酞属于处方类药品，药厂无法通过正常渠道购进，该药企通过河南郑州某企业配制一批含酚酞成分的粉剂，生产出含有酚酞的“AIREIVS西梅酵素”600余公斤，共计15余万包，供唐某在电商平台及下游微商进行销售。
　　
　　目前，唐某等人因涉嫌生产经营有毒有害食品罪被公安机关刑事拘留，安徽省亳州市某药企法定代表人赵某已被采取刑事强制措施，联合专案组共捣毁生产工厂1个，查扣含有酚酞的“AIREIVS西梅酵素”300余公斤。
　　
　　4.宁波查处江北黎姝养生馆销售保健食品虚假宣传案
　　
　　2021年9月14日，宁波市江北区市场监督管理局对宁波江北黎姝养生馆虚假宣传的违法行为作出罚款62万元的行政处罚。
　　
　　经查，当事人为推销其经营的保健食品益桑牌藏山奇胶囊[卫食健字（2002）第0094号]，于2021年8月4日开始在经营场所体验厅播放广告视频、组织会议讲座等方式，向消费者宣称上述产品对高血压、高血脂、高血糖、心脑血管等疾病有很好的预防和调理的作用，并对肿瘤细胞有生长抑制作用，提高人体免疫功能，增强自身防癌、抗癌能力，而且在抗病毒感染、消除息肉中起重要作用。当事人对宣传的功效无法提供合法有效的证据。截止案发，当事人共销售益桑牌藏山奇胶囊15套（3280元/套），共计销售金额49200元。江北区市场监督管理局根据《反不正当竞争法》第二十条第一款对当事人作出行政处罚。
　　
　　5.杭州查处杭州宇佑文化艺术有限公司网络直播虚假宣传案
　　
　　2021年2月4日，杭州市余杭区市场监督管理局依法对杭州宇佑文化艺术有限公司虚假宣传的违法行为作出罚款20万元的行政处罚。
　　
　　经查，当事人签约主播陈某于2020年11月9日在淘宝平台对WonderLab小胖瓶代餐奶昔进行直播带货时，宣称“皮皮瘦了15斤，k姐我瘦了10斤，坚持吃它真的有效果”等内容，但其无法对上述宣传内容提供证明材料；于2020年11月9日在淘宝平台对科立纯女性益生菌胶囊进行直播带货时，宣称“细菌性阴道炎治疗率88%，90天治疗霉菌性的阴道炎79%，停药后复发的概率是可以降低47%”等，但其未能提供合法有效的证据证明上述宣传内容。另查明，WonderLab小胖瓶代餐奶昔执行标准为GB 24154—2015，属运动营养食品。科立纯女性益生菌胶囊在国内未取得保健食品注册批件，属普通食品。余杭市市场监督管理局根据《反不正当竞争法》第二十条第一款对当事人作出行政处罚。
　　
　　6.台州温岭查处卢某书等人涉嫌生产、销售有毒、有害食品案
　　
　　2021年3月，温岭市公安局会同市场监管部门侦破卢某书等人涉嫌生产、销售有毒、有害食品案，摧毁“洛糖丹”“平糖霸王”等有毒、有害保健食品生产、销售全链条，查获生产窝点2个，生产工具4套，涉案金额1000余万元。经查，犯罪嫌疑人柴某九以“中国医药领路人”“道医柴教授”等头衔自居，通过网络渠道向郑州新密上家购买盐酸二甲双胍、格列本脲、盐酸吡格列酮等西药，非法添加生产有毒、有害降糖保健食品“平糖霸王”，并宣称祖传纯中药制剂对外销售，售价每盒90元。卢某书等人收购“平糖霸王”后经篡改商标、重新包装、营销运作之后，又以“洛糖丹”的产品对外宣称中老年降糖神药销售，售价一件1680元（每件2盒）。该案采取刑事强制措施7人，案件正在进一步办理中。
　　
　　7.嘉兴嘉善查处“4·06”涉嫌生产、销售有毒、有害食品案
　　
　　2021年4月，嘉善县公安局会同市场监管部门侦破“4·06”涉嫌生产、销售有毒、有害食品案，查获有毒、有害减肥产品三十余箱共计500万粒，涉案金额1000余万元。经查，2018年以来，犯罪嫌疑人陈某青等人为谋取暴利，以低价从河南、安徽等地的小作坊购进含有非法添加物质西布曲明的减肥产品进行加工包装，并通过微信、微博、小红书等社交软件层层代理高价销往浙江、江苏、湖北、上海等地。该案采取刑事强制措施6人，案件正进一步办理中。
　　
　　8.湖州南浔查处“美妆护肤爆品折扣店”涉嫌生产、销售有毒、有害食品案
　　
　　2021年5月，湖州、南浔两级公安机关会同市场监管部门侦破甄某冰等人涉嫌生产、销售有毒、有害食品案，查获有毒、有害减肥产品“植物肽酵素片”15000余粒。经查，自2020年以来，该甄某冰等人以微信、拼多多等平台，将含有非法添加物质西布曲明的减肥产品“植物肽酵素片”销售到浙江、江苏、贵州、上海等全国各地，涉案金额500余万元。该案采取刑事强制措施6人，案件正进一步办理中。
　　
　　9.台州玉环查处云南得慈延年生物科技有限公司涉嫌生产、销售有毒、有害食品案
　　
　　2020年12月以来，台州、玉环两级公安机关会同市场监管部门组织力量多次收网侦破云南得慈延年生物科技有限公司涉嫌生产、销售有毒、有害食品案，共捣毁生产窝点、仓储窝点4个，查获作案工具3台，查扣有毒、有害痛风茶20000余包。经查，2016年以来，犯罪嫌疑人陶某风在云南省丽江市玉龙县成立注册得慈延年生物科技有限公司，后伙同他人在其公司生产的古禅茶、无相禅茶等产品中非法添加含有双氯酚酸钠、地塞米松等药品的原材料，并以治疗痛风的保健功效进行宣传销售至我省及全国各地，涉案金额800万余元。该案采取刑事强制措施17人，案件正进一步办理中。
　　
　　10.临海查处詹某珍等人涉嫌生产、销售有毒、有害食品案
　　
　　2021年5月，临海市公安局会同市场监管部门侦破詹某珍等人涉嫌生产、销售有毒、有害食品案，查获“美国伟哥升级产品”“红钻伟哥”等55种有毒、有害壮阳保健食品共计6500余盒6万余颗，涉案金额500余万元。经查，龚某生等人自2020年以来在网上使用微信联系支付、快递运输的方式非法购入“美国伟哥升级产品”“红钻伟哥”等含有非法添加物质西地那非的壮阳保健食品，并兜售给全国多个省、市的詹某珍等人进行贩卖。该案采取刑事强制措施16人，案件正进一步办理中。
　　
　　附件2
　　
　　浙江省市场监管局发布保健食品消费欺诈
　　
　　“六大新套路”
　　
　　近年来，保健食品消费欺诈套路出现变异迭代的新态势，传统模式与现代手法交织，更加具有隐蔽性、迷惑性和危害性。主要表现为：一是销售渠道的网络化，从传统的讲座、会销、义诊，转向网店、微信群、朋友圈、直播带货等线上载体。二是目标群体的年轻化，从老年消费者转向老、中、青各群体，特别是一些希望快速减肥、保持身材的爱美人士。三是营销产品的多样化，既有“调节血脂”“辅助降压”“提高免疫力”等“包治百病”的“神药”，也有“氨糖”“酵素”“痛风茶”“减肥咖啡”“膳食纤维”“溶脂奶片”等减肥、壮阳类新产品。四是交易场所的模糊化，逐步在美容院、艾灸馆、康养中心、计生用品店等地进行“点对点”销售，把养生和销售混为一体。五是行骗手段的隐蔽化，大多采取多平台引流、宣传销售“两分离”、高科技伪装等方式，从而达到瞒天过海的目的。为此，浙江省市场监管局在详细梳理近期打击惩处案件、深度剖析现行欺诈手法基础上，整理形成保健食品消费欺诈“六大新套路”，帮助广大消费者不断提升科学认知、理性消费和自我防护能力。
　　
　　套路一：假借科普，实则推销。利用“最高技术成果转化”“最新科学研究表明”“研发团队艰苦攻关”“国外权威数据显示”等“伪科普”内容，大肆宣传“栓清酶”“牛初乳”“氨糖”“硒”“小分子蛋白肽”等新概念，声称相关产品具有“溶解血栓”“调节血脂”“逆转衰老”“消除疲劳”“降血糖”“抗菌”“防治飞蚊症”等多重功效。这些看似高深晦涩的专业名词、“百病可治”的产品功效，实际上是商家为包装产品、增加销量自行编造、东拼西凑的内容，往往没有科学依据。
　　
　　【消费提示】热点概念要警惕，理性消费莫冲动。
　　
　　套路二：直播带货，吹嘘功效。网络达人、主播通过电商平台直播营销带货时，在无法提供证明材料情况下，使用“排毒养颜”“预防斑秃”“调理肠胃”“提高免疫力”“维持健康视力”“缓解皮肤老化”“加速胶原蛋白的合成速度”等表述，对“鱼油”“纤体热控丸”“胶原大蛋白肽精华粉”等产品性能作虚假或者引人误解的宣传，从而直击90后以及“Z世代”消费群体的“养生焦虑”。有的还引导“老铁们”转入其它社交软件平台进行交易，从而实现瞒天过海的目的。
　　
　　【消费提示】主播带货有风险，“老铁”下单须谨慎。
　　
　　套路三：“微商”产品，质量难保。利用微信、贴吧、小红书等网络社交平台发布信息，推介售卖“减肥咖啡”“溶脂奶片”“星空咖啡”“天江战狼”“速溶咖啡固体饮料”“纤盈复合植物压片果糖”等减肥、壮阳类产品。然后通过快递物流形式将产品邮寄到购买者手上，产品销售网络遍布多地。有的商家为了进一步打开销路，还会陆续发展多个二级、三级代理商。实际上，这些产品大多来源繁杂，有的甚至是夫妻俩在家中私自制售、非法添加西布曲明、他达拉非等成分的“三无”产品。
　　
　　【消费提示】“朋友圈”里买产品，商家信息要查验。
　　
　　套路四：冒牌专家，夸大病情。虚构“课题组首席专家”“中国名医专家协会会员”“国际顶尖医学博士”等头衔身份开展体检义诊，并将简单的体检仪器包装成高科技分析仪。针对消费者的病情“量身定做”营销方案，编造身患“癌症”等疾病概率以及其他身体问题，制造高度紧张的恐慌气氛，随后给老人灌输其推销的产品对“癌症”等疾病有预防和治疗效果，从而达到“欺诈消费”、趁火打劫的目的。
　　
　　【消费提示】保健食品不是药，有恙还需去医院。
　　
　　套路五：虚假宣传，借“疫”生财。为获取竞争优势、提高产品销量，商家根据网络收集的素材资料，自行编写“全家吃核酸，远离德尔塔”“吃核酸增强免疫力，细胞活跃身体健康，免疫力好，百毒不侵”“在新冠病毒防治中有重要作用”等文字内容，并配用“XX胶囊”等产品的照片。然后联系多名消费者到店内“开会”，观看事先制作好的产品宣传资料。实际上，相关产品的生产原料为绿豆、赤小豆、豇豆、黑豆等，主要保健功能为免疫调节。
　　
　　【消费提示】“防疫神器”别轻信，疫苗口罩最靠谱。
　　
　　套路六：藏身小店，隐蔽销售。在百货商行、艾灸馆、养生馆、夫妻用品店、计生用品店等相对隐蔽场所，对外销售“百草康风茶”“第十五代蚁力神”“炮王”“绝对男人”“虎虎生威胶囊”等声称调理痛风、壮阳、提高免疫力的“保健食品”。经技术机构检验，这些产品中大多检出了醋酸泼尼松、西地那非、他达拉非等成分。有的商家所售产品甚至是从走街串巷推销、不留联系方式、只用现金交易的供货人员处购入。
　　
　　【消费提示】小店购物擦亮眼，保留凭据好维权。