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最高法院表态遏制职业打假

我要评论 来源:中国食品报  2017-6-19 16:14:09 编辑:杨丽丽

 食药纠纷除外,有其特殊政策考量

  近年来,随着消费者维权意识的加强,对于假冒伪劣商品,消费者更多地懂得了拿起法律武器进行维权,但是也有一些人利用法规空白,将打假变成牟利行为,职业打假人的出现让不少商家很受伤。近日,最高人民法院首次表态,除购买食品、药品之外的情形,将逐步限制职业打假人的牟利性打假行为。    

  1995年王海获得中国保护消费基金会设立的“消费者打假奖”成为了“中国打假第一人”,此后20多年间全国涌现出越来越多的职业打假人,他们不但形成一定规模的打假团体,甚至还成立了专门的打假公司。2016年8月5日,国家工商总局公布《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》,并面向社会公开征求意见,其中第二条规定:消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的,其权益受本条例保护,但是金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。

  今年全国两会期间,全国人大代表、湖南果秀食品(集团)有限公司董事长阳国秀带来了与消费维权相关的“关于引导和规范职业打假人的建议”。她认为,随着职业打假人“异化”,消费者维权意识的成熟,职业打假人发展到今天,已经基本丧失其客观上的正面意义,因此应予规范和引导。

  近日,最高院在司法态度上也有了极大的转变。由最高人民法院办公厅发给国家工商行政管理总局办公厅的答复意见明确表示,对于知假买假行为如何处理,知假买假者是否具有消费者身份的问题,消费者权益保护法和食品安全法并没有做出明确规定,导致这一问题在理论界和实务界都存在争议。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》(法释[2013]28号)第三条规定:“因食品、药品质量问题发生纠纷,购买者向生产者、销售者主张权利。生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为理由而进行抗辩的,人民法院不予支持”,该条规定从保护人民群众生命健康权出发,明确了在食品、药品领域,消费者即使明知商品为假冒伪劣仍然购买,并以此诉讼索赔时,人民法院不能以其知假买假为由不予支持。因食品、药品是直接关系人体健康,安全的特殊、重要的消费产品,而该司法解释亦产生于地沟油、三聚氰胺奶粉、毒胶囊等一系列重大食品、药品安全事件频繁曝出,群众对食药安全问题反映强烈的大背景之下,是给予特殊背景下的特殊政策考量。

  答复意见指出,职业打假人自出现以来,对于增强消费者的权利意识,鼓励百姓运用惩罚性赔偿机制打假,打击经营者的违法侵权行为产生了一定积极作用。但就现阶段情况看,职业打假人群体及其引发的诉讼出现了许多新的发展和变化,其负面影响日益凸显,因此,最高法院认为不宜将食药纠纷的特殊政策推广适用到所有消费者保护领域。

  首先,按照《消费者权益保护法》第五十五条的规定,在普通消费产品领域,消费者获得惩罚性赔偿的前提是经营者的欺诈行为。民法上的欺诈,按照《民法通则意见》第六十八条的解释,应为经营者故意告知虚假情况或故意隐瞒真实情况,使消费者作出了错误意思表示。而对于知假买假人而言,不存在其主观上受到欺诈的情形。

  第二,从打击的效果来看,由于成本较小,取证相对容易,牟利性打假的对象主要是大型超市和企业,主要集中在产品标识、说明等方面。该类企业往往是同类市场上产品质量相对有保障,管理较为规范的生产经营主体,而对于真正对市场危害较大的假冒伪劣产品及不规范的小规模经营主体打击效果不明显。

  第三,从目前消费维权司法实践中,知假买假行为有形成商业化的趋势,出现了越来越多的职业打假人、打假公司(集团),其动机并非为了净化市场,而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家进行敲诈勒索。更有甚者针对某产品已经胜诉并获得赔偿,又购买该产品以图再次获利。上述行为严重违背诚信原则,无视司法权威,浪费司法资源,最高法院不支持这种以恶惩恶、饮鸩止渴的治理模式。    

  在关于职业打假人的焦灼争论里,最高法院的这一表态意义重大。此前的2014年,最高法院民事审判第一庭庭长张勇健,曾在就《最高人民法院发布关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》答记者问时明确表示:“知假买假”这样的行为不影响行为人主张消费者权益。这样的态度在各地司法实践中被充分体现,《2016年消费者维权诉讼数据报告》显示,在2016年7000余个消费者维权诉讼中,牵涉职业打假的案件,80%以上的职业打假人主张得到了法院支持。

  正如答复意见所分析,职业打假主要集中在产品标识、说明等方面,对市场危害较大的假冒伪劣产品及不规范的小规模经营主体打击效果不明显。此类行为早已违背了立法初衷,反而滋生恶意敲诈,给企业的经营发展带来极大麻烦。对于企业而言,应加强对自家产品包装、市场行为的检查约束,建立完善的自检制度,定期对产品进行检验,确保无质量问题,经营中无法律漏洞,确保所有包装及营销推广内容合规。此外,无论企业规模大小,都要设立法务岗位或部门确保企业健康运转。

  考虑食药安全问题的特殊性及现有司法解释和司法实践的具体情况,最高法院认为目前可以考虑在除购买食品、药品之外的情形,根据实际情况,积极考虑阳国秀等代表提出的建议,适时借助司法解释、指导性案例等形式,逐步遏制职业打假人的牟利性打假行为。记者  刘天助

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